內(nèi)容提要：通過(guò)對(duì)建設(shè)工程勞務(wù)分包市場(chǎng)現(xiàn)狀的分析，指出了當(dāng)前管理中存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)勞務(wù)分包管理的建議。

　　一、引言

　　建筑業(yè)企業(yè)是勞動(dòng)密集型企業(yè)，在工程施工中，勞務(wù)分包是一種較為常見的分包形式，其數(shù)量和質(zhì)量直接影響著工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。伴隨著勞務(wù)分包制度的不斷完善和完善，建筑安全質(zhì)量意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí)逐步增強(qiáng)，人工工費(fèi)逐年增加，勞動(dòng)報(bào)酬在工程費(fèi)用中的比重日益增大，這就要求項(xiàng)目管理者加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包的管理，降低勞務(wù)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　二、勞務(wù)分包的現(xiàn)狀。

　　當(dāng)前，建筑工程勞務(wù)分包大致可分為自帶式勞務(wù)承包、零散式勞務(wù)承包和成建制勞務(wù)分包三種類型。

　　1.自負(fù)盈虧的承包，指包工頭單位內(nèi)部員工承包工程工程的勞務(wù)，食宿，交通等由總包單位統(tǒng)一管理，福利、工資由總包單位發(fā)放，不存在施工合同履行主體變更的問(wèn)題。

　　2.零散勞務(wù)承包是指為某一工程項(xiàng)目臨時(shí)聘用的企業(yè)臨時(shí)雇傭人員。施工單位的零工承包，其對(duì)工程項(xiàng)目的承建方?jīng)]有獨(dú)立管理，也不對(duì)工程質(zhì)量負(fù)終生責(zé)任。承包商在提供勞務(wù)過(guò)程中所發(fā)生的工傷事故，都不應(yīng)由質(zhì)量安全問(wèn)題負(fù)責(zé)。

　　3.成建制分包勞務(wù)。服務(wù)分包又稱勞務(wù)分包，是指建筑施工企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。分包過(guò)程中，承包方只提供勞務(wù)，但材料、設(shè)備和技術(shù)管理等方面的工作仍然由總承包單位承擔(dān)。承包工程純屬使用勞力，所有其它施工技術(shù)、設(shè)備、材料等都由發(fā)包單位負(fù)責(zé)。

　　三、選擇勞務(wù)分包單位。

　　當(dāng)前，勞務(wù)分包單位基本上是以私營(yíng)企業(yè)為主，其規(guī)模一般較小，管理能力參差不齊，為保證工程項(xiàng)目的順利、有序進(jìn)行，選擇勞務(wù)分包單位時(shí)應(yīng)注意：

　　1.選擇程序必須符合企業(yè)和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定;

　　2.勞務(wù)分包單位有相應(yīng)資格，并在有效期內(nèi);

　　3.加強(qiáng)分包隊(duì)伍的資質(zhì)管理，不得有掛靠、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，優(yōu)先選擇有相應(yīng)分包業(yè)績(jī)的勞務(wù)分包單位;

　　4.勞務(wù)分包單位近期內(nèi)沒有發(fā)生重大安全質(zhì)量事故或其他不允許的事件。

　　四、合同管理。

　　勞動(dòng)分包合同是工程實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制，從而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行、保障雙方合法權(quán)益的一項(xiàng)重要法律文件。強(qiáng)化合同管理是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的重要手段;了解合同內(nèi)容可以有效降低風(fēng)險(xiǎn)，保障權(quán)益;熟悉合同工期節(jié)點(diǎn)，提高工作效率;掌握工藝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高工作質(zhì)量，滿足合同文件的要求。不僅要注重合同簽訂前的管理，更要注重合同簽訂后的管理，合同條款的內(nèi)容要由多個(gè)部門共同負(fù)責(zé)。

　　五、人事管理。

　　在勞務(wù)分包管理中，人是最活躍和最關(guān)鍵的因素，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包的管理人員的管理是關(guān)鍵。當(dāng)前，勞務(wù)分包單位普遍存在以下問(wèn)題：

　　1.勞務(wù)分包單位的管理水平較低，領(lǐng)導(dǎo)不力。

　　勞務(wù)分包隊(duì)伍基本上都是民營(yíng)企業(yè)，管理能力不強(qiáng)，管理能力不強(qiáng)，所承擔(dān)的勞務(wù)分包并不是一項(xiàng)工程，常常出現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員少，管理人員頻繁更換，造成窩工、浪費(fèi)甚至出現(xiàn)質(zhì)量、安全、工期延誤等問(wèn)題。

　　2.勞務(wù)分包隊(duì)伍作業(yè)層人員素質(zhì)不高，甚至粗暴施工，不聽指揮。

　　大多數(shù)分包單位從現(xiàn)場(chǎng)管理到操作工人都是臨時(shí)拼湊，對(duì)一些規(guī)范的要求總感覺無(wú)所謂，以為是小題大作，現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)了問(wèn)題或者項(xiàng)目對(duì)作業(yè)質(zhì)量、安全等方面的要求。

　　3.針對(duì)上述問(wèn)題，首先，要嚴(yán)格執(zhí)行合同文件，確保管理和技術(shù)人員及時(shí)到位，以滿足現(xiàn)場(chǎng)工作的需要;其次，采取履約保證金制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，確保按合同要求高質(zhì)量按時(shí)完成工作任務(wù)。

　　4.加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)。

　　人才培養(yǎng)是提高從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，保證企業(yè)順利發(fā)展的有效途徑。訓(xùn)練教育主要是開展勞務(wù)分包企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工作業(yè)帶班人員等骨干員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以實(shí)現(xiàn)一次培訓(xùn)，帶動(dòng)一批，提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。

　　六、材料和設(shè)備的管理。

　　采用勞務(wù)分包的方式，工程物資、設(shè)備由工程總承包單位提供，勞務(wù)分包隊(duì)伍只需領(lǐng)用，因此，設(shè)備管理中要注意幾點(diǎn)：

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)相關(guān)材料、設(shè)備管理系統(tǒng)，做好系統(tǒng)的宣貫工作，做到物資、設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化;

　　2.規(guī)范物料、設(shè)備領(lǐng)用制度，做到物料、設(shè)備領(lǐng)用信息可查，用途可追溯，避免物料浪費(fèi)，杜絕設(shè)備丟失。

　　3.加強(qiáng)成品保護(hù)教育，增強(qiáng)成品保護(hù)意識(shí)，做好現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的成品保護(hù)，避免不必要的損失。

　　七，安全，品質(zhì)管理。

　　"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的安全生產(chǎn)方針是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，安全第一是預(yù)防為主，綜合治理的統(tǒng)帥和靈魂，沒有安全第一的思想，預(yù)防為主，就失去了預(yù)防的基礎(chǔ)。最根本的辦法是預(yù)防為主。

　　安全性，質(zhì)量管理首先要樹立全員、全過(guò)程安全、質(zhì)量管理意識(shí)，壓實(shí)安全、質(zhì)量責(zé)任，做到橫向到邊縱向到底，形成人人講安全、全員管安全、全員抓質(zhì)量的良好氛圍。

　　八、計(jì)價(jià)、結(jié)算和支付的管理。

　　結(jié)算管理是勞務(wù)分包管理的核心，計(jì)價(jià)、結(jié)算要嚴(yán)格執(zhí)行分包合同的規(guī)定內(nèi)容，嚴(yán)格按照程序執(zhí)行;

　　1.當(dāng)合同中規(guī)定的工作內(nèi)容全部完成并驗(yàn)收后，分包商應(yīng)按照規(guī)定的程序，及時(shí)將分包結(jié)算資料提交總包單位審核。

　　2.結(jié)算要做到“三統(tǒng)一，四不結(jié)算”，即統(tǒng)一合同文本、統(tǒng)一單價(jià)、統(tǒng)一賬目、無(wú)合同不結(jié)算、超量合同清單、單價(jià)過(guò)高、超標(biāo)量未結(jié)、超標(biāo)量未結(jié))，嚴(yán)格執(zhí)行分包合同確定的單價(jià)和數(shù)量，結(jié)算數(shù)量超過(guò)分包合同數(shù)量時(shí)，詳述，經(jīng)批準(zhǔn)后，調(diào)整合同價(jià)格，簽訂補(bǔ)充合同，嚴(yán)禁無(wú)合同的分包。

　　3.遵循先驗(yàn)工再計(jì)價(jià)后分配的原則，按勞務(wù)合同中所規(guī)定的單價(jià)計(jì)量，不能隨意改變勞務(wù)單價(jià)，也不能隨意更改，否則將會(huì)導(dǎo)致合同違約和單方違約。

　　4.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管，有效維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，杜絕惡意欠薪事件的發(fā)生。

　　九，結(jié)語(yǔ)

　　與專業(yè)分包不同的是，勞務(wù)分包不能采用專業(yè)分包的管理理念，而不能采用職業(yè)分包管理的思想來(lái)管理勞務(wù)分包;要抓基礎(chǔ)管理，尤其要抓基層，尤其要抓基層，尤其要有會(huì)檢查、能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、能合理處理問(wèn)題的層次，能夠一絲不茍地執(zhí)行管理制度，才能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo);勞務(wù)分包單位與總承包單位要相互配合，共同合作;互利共贏，降低勞務(wù)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。