伴隨著風(fēng)險(xiǎn)管理理論的豐富和實(shí)踐的發(fā)展，人們提出了建設(shè)工程項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的概念。綜合風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)為，建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于工程項(xiàng)目管理的動(dòng)態(tài)過(guò)程，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的控制，以減少工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的不確定性。

　　項(xiàng)目建設(shè)中存在著參與者關(guān)系復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主體模糊等問(wèn)題，在風(fēng)險(xiǎn)管理中常常表現(xiàn)為“各自為政、矛盾交織”。與傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理不同，全方位風(fēng)險(xiǎn)管理需要打破條塊分割的單一風(fēng)險(xiǎn)管理模式，從被動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)控制，從被動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)控制，再到優(yōu)化。

　　建設(shè)工程項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的宏觀策略，主要有三種，即行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)手段。

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　　行政手段

　　明確了參建方的權(quán)責(zé)，平衡參建主體、責(zé)、利，全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，是建筑市場(chǎng)的建設(shè)者和完善者，政府對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目全方位風(fēng)險(xiǎn)管理的主要職責(zé)。

　　治理導(dǎo)向：伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府職能管理實(shí)現(xiàn)了由行政命令、指導(dǎo)、管理體制向管理體制的轉(zhuǎn)變。目前，我國(guó)已經(jīng)通過(guò)工程建設(shè)管理法規(guī)，建立了由工程招投標(biāo)、項(xiàng)目管理、竣工驗(yàn)收等制度構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。對(duì)于市場(chǎng)主體而言，一個(gè)成熟、規(guī)范的建筑市場(chǎng)市場(chǎng)，一般是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化合同來(lái)實(shí)現(xiàn)，政府也可以通過(guò)完善標(biāo)準(zhǔn)化合同，保證風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)范化，使市場(chǎng)交易走向成熟。

　　問(wèn)責(zé)：在風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)之外，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究也是政府職能的重要體現(xiàn)。正如2014年國(guó)家建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》強(qiáng)化了工程參建單位的主體責(zé)任，通過(guò)落實(shí)責(zé)任制和追究制保證質(zhì)量責(zé)任可追溯。在規(guī)制與主體責(zé)任進(jìn)一步明晰的同時(shí)，未來(lái)政府也會(huì)回歸到監(jiān)督責(zé)任的主體地位，例如建立“黑名單”制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)承包商資格的有效控制，完善招投標(biāo)程序，實(shí)現(xiàn)建筑交易效率的提高，同時(shí)將市場(chǎng)中的風(fēng)險(xiǎn)交由市場(chǎng)解決。

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　　經(jīng)濟(jì)手段

　　伴隨著建筑業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段有效地解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，用市場(chǎng)機(jī)制加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理已成為建筑業(yè)發(fā)展的必然命題。

　　以經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理，主要依靠?jī)?yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，實(shí)行市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)閉環(huán)管理。目前，有一種情況是在最低限價(jià)競(jìng)標(biāo)中，出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”和“建筑工地質(zhì)量安全狀況不影響企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作”的現(xiàn)狀，對(duì)建筑市場(chǎng)提出了最優(yōu)閉環(huán)管理要求：只有形成良幣驅(qū)逐劣質(zhì)貨幣的市場(chǎng)機(jī)制、“建筑市場(chǎng)”與“建筑工地”之間的約束機(jī)制;建筑業(yè)要健康地發(fā)展下去。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是契約經(jīng)濟(jì)，契約締結(jié)自由原則，契約實(shí)施誠(chéng)信原則，契約損害賠償原則的實(shí)現(xiàn)，迫切需要行業(yè)誠(chéng)信制度的健全與完善。實(shí)際上，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、市場(chǎng)閉環(huán)管理也是靠信用制度來(lái)支撐的，換句話說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)誠(chéng)信對(duì)社會(huì)資源優(yōu)化配置的積極作用。

　　另外，工程保險(xiǎn)的浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制也是工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要經(jīng)濟(jì)手段。如果FIDIC土木工程施工合同在世界范圍內(nèi)被廣泛采用，在業(yè)主、承包商、工程師等方面都有明確規(guī)定，差別化的浮動(dòng)保費(fèi)也可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段倒逼投保人守信。

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　　技術(shù)手段

　　施工企業(yè)可引用建筑工程管理軟件對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位管理，軟件可監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的進(jìn)程、各節(jié)點(diǎn)的變化、材料、人員的使用等。同時(shí)，各當(dāng)事方在履行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和主體責(zé)任時(shí)，必須掌握風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的知識(shí)。